我们国家正处在一个改革开放上台阶的年代，党中央根据变化了的国际国内形势做出了一系列新的判断，进行了一系列改革部署。最近，国家层面的全面深化改革领导小组已经成立，几个分小组已经很明确，职责也很清晰。体育在总体改革中也要跟上，也提出了一系列新的思维和方向。十八大以后一系列改革的思路、方向都非常新，总括起来有这些方面：
第一，推进国家治理体系和治理能力现代化，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，这都有一些新的说法。
第二，按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开，政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。这是中央总在讲、也在做的。
第三，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，充分发挥中央和地方的两个积极性。
第四，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义去转变。中央进一步推进简政放权。
第五，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设。
第六，创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。
第七，政府要加强发展战略规划政策标准的制定和实施加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。
第八，整合基层文化宣传文化，党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。这个很重要，将来在资源整合中要和其它方面整合。政治局分工改革小组当中，体育是在文化大范畴里面，改革方案和内容已经提到要建设综合性文化服务中心，这涉及资源整合的问题。这是从国家层面一些新的说法，新的要求和要去做的方向。
另外，党和国家领导对体育工作有很多具体的指示，习近平总书记对体育已经讲了很多话，刘延东同志也有很多讲话和要求。去年8月31日全运会开幕前，习近平总书记接见群先代表时，特别强调，发展体育运动，增强人民体质是我国体育工作的根本方针和任务，全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内容，是每一个人成长和实现幸福生活的基础。要广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。去年11月19日，习近平总书记在会见国际奥委会主席巴赫时又强调，中国政府从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略高度重视发展体育事业，重视奥林匹克运动在社会发展中的重要作用。他提出，努力提高人民健康水平，同步发展群众体育和竞技体育，由体育大国向体育强国迈进。刘延东副总理在去年底听取体育工作汇报时对体育工作有一系列要求，其中提到体育部门要加强改革，对体育界要克服畏难情绪，进行大的改革提出了要求。这是中央和国家领导对体育工作的具体指示，我想大家在以下方面要思考群体工作怎么做。
第一，在对体育工作的认识与作用方面要进一步提高境界、转换视角。我们应该根据现在的情况对体育工作的根本任务深化认识，进一步发挥群众体育在全面建成小康社会进程中的多元功能和综合价值。在国家治理中，全民健身工作是政府履行工作职责的一项十分重要的内容。健康问题，体质问题是实现中国梦的一个重要内容，一个健康的民族是实现中国梦的根基和保障，各级政府要把全民健身工作作为重要的民生工作常抓不懈，要下大力气、想方设法在老百姓的健康和体质上做好服务和保障工作。目前各级政府这方面做的还不够，认识摆位、工作份量、精力投入都不够，与总书记得要求相比还有差距。从体育部门来看，我认为首先要真正提高群众体育工作的位置，加大工作份量和工作精力投入，加大部门的投入。我们体育系统各个部门都要有群众体育工作的职责，总局各司局都有群体工作的责任，政法司、经济司、宣传司、科教司都有群体工作的责任，群体工作要加大经费投入、精力投入，加强考核权重，加大这些方面的工作份量。
第二，在群体工作的操作层面要注重顶层设计，资源整合。中国的国情决定了经过几十年改革现在到了深水区，必须在顶层设计、整合资源方面下功夫，推动群众体育领域的改革也要注重这一点。现在顶层设计还不够，资源整合还比较分散，国家改革在顶层设计上成立了国家改革领导小组，体育工作、群体工作也有这个问题。抓住体制机制改革、政策规划制定、调动社会各方、转变管理职能、改进工作方法、提高管理水平、提供公共服务、评价考核带动等关键环节，弄清政府要做的事情和市场要做的事情的界限，社会要做的事让市场和社会去做。国家层面和各省市层面都有各自顶层设计、资源整合的问题，体育总局有这个问题，各省市也有这个问题，两个层面都有这个问题。我们国家的发展不平衡性决定了工作的差异化做法。
第三，在群体的工作方法方面要注意谋划，狠抓重点，协调推进。谋划很重要，没有很好的谋划和设计是做不好工作的。把工作重点放在提供基本公共服务上来，把建设全民健身公共服务体系作为当前和今后一个时期的工作任务，把工作重点放在保基本、补短版、兜底线上来。提高资金使用效益，强化工作绩效意识，创新供给方式，更多的利用社会力量，加大购买基本公共服务的力度。体育界和社会的协调，体育界内部的协调，体育界和其他部门的协调是我们要注意的一个问题，任何单打独斗不和别人联系、固守在自己的小圈圈内，视野很窄，思路僵化，工作方法单一，协调不力，都是做不好工作的。
第四，在群体工作的举措方面要注重改革创新。我们处在一个改革的年代，不改革就没有出路，不改革就没有活力，不改革就会被社会淘汰。现在市场经济变化很快，发展迅速，一不小心就会落后。国际形势日益复杂，社会发展日新月异，人民的需求多样，改革创新的任务非常紧迫而繁重。如果我们老是停留在老的观念，老的思维定势，老的办法，老的运行机制和体制，甚至是老的工作方法，就会很不适应，会耽误时机、影响发展。政府职能必须转变，管好政府该管的事，放下市场和社会组织能做的事情，不缺位，也不越位，要从单一的动员健身向构建全民健身公共服务体系转变，不断挖掘和发挥群众体育的多元功能和民生服务中的社会价值。在发展格局上要由小群体向大群体转变，努力形成“政府主导，部门协同、全社会共同参与”的群众体育事业发展格局，不断扩大群众体育的社会影响力，在管理方式上要由单纯的行政管理向社会管理和服务管理转变，不断提高群众体育管理水平和管理效益。
第五，在群体工作的谋划设计方面要注意统筹协调，政策制定和理论研究。事业靠谋划，谋划靠理论，理论研究、政策制定非常重要。毛主席说，政策和策略是党的生命，所以，我们不可不重视理论研究和政策制定这两项工作。如何在中国特色社会主义建设理论框架中，在一个13亿人口的大国做群众体育工作的理论问题研究外面不会有，只有我们自己去琢磨，去建立和创新。比如说，党的十八大决定让市场在资源配置中起决定性的作用，这一句话是一个很大的理论问题，也是一个很大的政策问题和今后改革的方向，这些都是经过认真地理论探讨研究才得出的判断，提出这一判断和决断是有理论根据的。同样，加强群众体育宏观管理、政策法规、标准制订、资源整合、指导协调、事中事后监督管理等方面的工作职能，建立和完善全民健身公共服务体系，都需要好好研究
(责任编辑：商丘市体育总会办公室)